发展方式的转变，就是从调整需求结构、改善供给结构和提高生产要素质量、优化生产要素结构三个方面采取综合措施来实现经济的持续、平稳、快速增长。发展方式的转变抓住了当前我们国家经济发展的特点和问题，如果按照这三个方向能够在转变发展方式上取得实质性进展，我们就能够使最近五年来出现的持续平稳快速增长的势头长期保持下去。首先一个目标，保持到2010年，我看有可能保持到2020年。希望在座的同志们都紧紧地盯住这个进展和形势，共同努力把目前的好势头保持到2020年，到那个时候我们的GDP总量就是世界第二位了，人均GDP达到6000美元以上，就会在一个新的台阶上继续往新的目标前进。
再分配要更加体现公平。怎么能够增加中低收入者的收入等一系列问题，都需要研究解决。十七大提出要创造条件让更多的居民拥有财产性收入。这句话在各方面引起了很好的反响。随着居民收入的提高，他们的钱在满足消费之外，也不能都存在银行，有一部分居民要成为投资者，由此将增加财产性收入和投资性收入。
十七大确定的2020年发展目标中，提出了中等收入者占多数。在《报告》起草过程中，有的同志对这句话提出了疑问。根据我们反复测算，觉得可以达到。什么是中等收入者，国外有的学者给了一个定性的概念：一个家庭有稳定的收入，有固定的住宅，在满足基本生活需要之后还有一定的钱用来储蓄。我们国家根据前几年的实际情况，把家庭年收入6万到20万元定义为中等收入家庭。根据国家统计局公布的去年城乡居民收入分等数据，假定今后14年，即2007年到2020年城乡居民收入保持前27年年均增长7%的速度，扣除价格因素，我测算的结果，到2020年家庭年收入6万元以上的可以达到55%，其中城镇居民家庭可以达到78%，农村居民可以达到30%。有2%的家庭收入可以达到20万元以上。实现中等收入者占多数这样一个目标，我国居民收入就实现了一个重要的阶段性变化，初步形成橄榄型收入结构。怎么能够使更多的低收入者进入到中等收入者的行列，这也是需要研究的问题。关于科学发展观，十七大报告做了一个充分的阐述。有一条大家应该注意到，科学发展观的适用范围有了新的拓展。过去我们理解科学发展观，往往把它看成是经济社会发展的一个指导方针；这一次提出科学发展观是发展中国特色社会主义的重大战略思想，对于科学发展观在经济社会发展方面的指导作用大家已经形成了共识，没有什么异议了；对于科学发展观在政治建设、文化建设方面的指导作用，我的理解，科学发展观提出的以人为本，意思就是说发展为了人民，发展要依靠人民，发展的成果由人民共享。而人的需求不仅包括物质方面的需求，还包括政治参与、权益保障和文化方面的需求，对这方面的需求就需要通过政治建设和文化建设来满足。
对于促进区域的协调发展，按照科学发展观的要求，提出促进生产要素跨区域自由流动。这个举措也是总结区域协调发展中一些成功的经验提出来的。这几年中西部一些地区改善投资环境，承接沿海地区产业转移，凡是吸引沿海地区资金多的，他们发展得就快。
过去，我们讲促进区域协调发展有四个机制，即扶持、合作、互助、市场机制，现在看在这四个机制里，市场机制是最重要的。通过生产要素的跨区域流动实现区域协调发展，比政府帮忙搞几个合作项目的作用要大得多。将来评价一个人对社会贡献大小，一个重要标准就是看你为社会提供了多少个就业岗位。（作者系中共中央政策研究室副主任）
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